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日志

 
 

关于印发《海阳市社区户籍管理制度改革的实施意见》的通知   

2010-04-05 13:55:48|  分类: 国家法律,法规 |  标签: |举报 |字号 订阅

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关于印发《海阳市社区户籍管理制度改革的实施意见》的通知  - 地狱之火博客 - 地狱之火博客

各镇区街道政府(管委、办事处),市政府有关部门,有关单位:
  《海阳市社区户籍管理制度改革的实施意见》已经市政府同意,现印发给你们,望认真贯彻执行。



                                                                          二○○三年九月三日        



                                            海阳市社区户籍管理制度改革的实施意见

  为加强城区常住人口管理,充分发挥户政管理为维护社会治安服务、为经济发展服务的职能作用,推进社区建设的顺利进行,根据《中华人民共和国户口登记条例》和《海阳市社区建设实施方案》的要求,结合我市城区户籍管理的现状,提出如下实施意见。
  一、社区户籍管理制度改革的范围和对象
  在城区有常住户口的机关、团体、学校、企事业单位的干部、职工及社区居委会的居民。
  二、社区户籍管理制度改革的目的
  社区户籍管理制度改革的目的是:根据《中华人民共和国户口登记条例》第三条、第六条的规定,打破原来公安分局和单位二级管理城镇居民户口的管理模式,按照实际居住地登记户口、人户一致的属地管理原则,对常住户口进行立户、并户,并划分责任区,实行一级管理,为政府部门及社区建设提供服务。
  三、立户、并户的原则和规定
  1、家庭成员共同生活居住在一处或单身居住一处的,在居住地立为一户,按家庭户进行管理。
  2、合同工子女及山东地方户口未成年子女与其父母居住在一起的,户口改革随其父母户口迁入的同时并入家庭户,按家庭户进行管理。
  3、原单位登记管理家庭户中的空挂户口,随居住地迁移户口的同时随迁到户,由居住地户口登记机关进行管理。
  4、各单位单身职工、空挂户口以及家庭户居民在城区没有固定住所或固定住所不在任何社区居委会管辖范围内的,其户口仍由原户口登记机关进行管理。
  5、居住在机关、团体、学校、企事业单位内集体宿舍的应当立为集体户,按集体户进行管理;系暂住人口的由所在单位按规定协助公安机关进行登记管理。
  6、居民在城区有多处住房,应以其经常居住的住房为“实际居住地登记户口”。
  7、户口所在地与居住地不隶属于同一个社区居委会的,由居住地户口登记机关按照“实际居住地登记户口”的原则,逐户、逐人进行立户、并户,由居住地户口登记机关进行管理。
  8、社区范围内有固定住所且在此居住的农业户口符合户籍管理制度改革精神的,将户口迁入落户的同时登记为城镇居民户口。
  四、社区常住户口管理的方式和方法
  1、社区内有合法固定住所的常住户口,按照属地管理的原则进行管理。一是户口登记机关以社区居委会为单位保管其常住人口登记表;二是社区居委会民警负责本社区居民的户口登记管理工作,为社区居委会提供人口资料;三是社区居民办理户口变动时,由社区民警出具变动证明信到户口登记机关办理。
  2、机关、团体、学校、企事业单位内的集体户口,按集体户口进行管理。一是户口登记机关以社区居委会为单位保管其常住人口登记表;二是社区居委会民警,负责本社区内集体户口的登记管理,为社区居委会提供人口资料;三是社区居民办理户口变动时,由社区民警出具变动证明信到户口登记机关办理。
  五、社区户籍管理制度改革工作的方法和步骤
  1、入户核对。依据社区居委会调查摸底使用的“社区居民情况统计表”,责任区民警在明确了自己的管辖范围后,持表(一)、表(二),从某一方向开始依次有序地逐门、逐户进行调查核实,详细填写表(一)、表(二)中的项目,重点是核准该户中应迁入户口的人数。同时收缴该户的家庭户口薄,对照户口薄内页中的登记项目,逐项核对,凡是与现实不符需要变更的项目,如:“现住址”、“婚姻状况”、“文化程度”、“服务处所”、“职业”等在户口薄内页相应栏注明,以备在打印新常表、户口本时参照修改。本户人数中系暂住人口、空挂户口的在备注栏注明。户口核对结束后,对应迁入的户口,按居住位置,统一编排新的家庭户号。
  2、提取《常表》,办理变动。责任区民警持入户核对后的登记表,依据原户口所在单位到原管辖户口的分局,提取应迁出人员的户口常表。同时填写表三,明确责任。户口常表提取后,依据入户核对时该户户口薄中记录的变更项目,逐人逐项进行修改常表,并写明该户的新编户号。
  3、对迁入户口进行人口信息录入。责任区民警将提取的户口常表修改后,交给迁入地分局户籍员,同时填写(表四),明确责任,协助户籍员完成人口信息录入及照片扫描入库工作。
  4、打印常表,发放家庭户口薄。完成人口信息录入后,由户籍员重新打印出每一个家庭户中家庭成员的户口常表和家庭户口薄。由责任区民警协助将原常表的照片揭下,粘贴到新常表上,缺少的照片由责任区民警负责记下姓名,向本人搜集齐全,然后扫描入库。责任区民警持新打印的常表,家庭户口薄,重新入户核对新打印的常表项目是否正确,无误后由户主在常表上签字,发给新的家庭户口薄,收取工本费。
  5、《常表》归档。责任区民警将入户签字后的常表,按照新编排的户号顺序,逐户、逐人入盒,并将常表人数与微机中录入的人数核实无误后,移交给户籍员归档管理。
  六、社区户籍管理制度改革工作的组织领导及职责分工
  户籍管理制度改革工作涉及面广,关系到人民群众的切身利益,事关改革发展的大局,为圆满完成此项工作,市政府成立了以市长刘炳国任组长,副市长王振波任副组长,市民政局局长范振宁、市规划建设管理局局长孙永良、市房产管理局局长冷作进、市公安局局长张建中、副局长于恒吉为成员的社区户籍管理制度改革领导小组。领导小组办公室设在市公安局户政科,于恒吉同志任办公室主任,具体负责改革工作的组织实施。
  为切实搞好社区户籍管理制度改革,市公安局要本着简便、高效的原则,简化有关审批手续,凡不符合在社区落户条件的,一律不予办理,对弄虚作假、违法违纪的要追究责任,严肃处理。
  各单位要积极配合公安机关进行户口调查登记。对单位借户口迁移之机搭车收费或以不上交收费为理由限制居民户口迁移的,一经发现,将追究单位主要责任人的有关责任。
  城区门、楼牌号的制作标订,是在街路巷命名和街路巷牌标订的基础上进行的。因此,民政局要在短时间内将城区没有命名的街路巷给予命名,并将已命名的街路巷名称、座落的位置在城区的地图上予以标明,将图提供给房产管理局使用。同时,民政局对街路巷牌的制作和标订应抓紧落实。房产管理局要立即行动,集中时间、集中人力,按照民政局提供的城区图按街、路、巷划片,分工负责,将城区内未标订的楼号、门牌号标订上墙,未制订的楼号,可先用油漆在明显位置标明,以便于居民知道自己居住的楼号。
  七、社区户籍管理制度改革工作的要求
  1、各公安分局局长是这次社区户籍管理制度改革工作的第一责任人,要组织专门的工作班子,按照每个责任区民警管理1000户的原则,将每个社区居委会依托街、路、巷划成责任区,将工作责任逐一分解落实到每一个责任区民警,确保社区户籍管理制度改革工作保质保量顺利完成。
  2、入户核对,是工作中的重点。一是要注意工作方法,妥善处理好与群众的关系,尊重群众意愿,想方设法取得群众的理解、支持和配合。二是要针对多次入户找不到人的实际情况,采取早、中、晚入户和白天入户相结合,采取留纸条、张贴户口核对通知单、访邻居、记传呼等方法,克服入户的困难,把核对工作做细,确保质量。
  3、户口薄、户口常表,涉及群众的切身利益,责任区民警要以高度负责的态度,妥善保管好随身携带的每一份常表、每一个家庭户口薄,与户籍员建立严格的交接手续,决不允许丢失任何户籍资料,否则将追查相关人员的责任。
  4、新编户号的排列,按照一个责任区独立使用一个自然序号进行。本着单位、街道相对完整的原则,把住在同一条街(路、巷)的居民,按住址依次排列门牌号,住同一住宅楼的由小单元到大单元、由一楼到顶楼的顺序,进行排列编号。责任区民警在入户核对结束后,要画出本责任区的居民居住平面图。
  5、户口登记项目的变更、更正,除了姓名、出生日期,民族须报户政科审批外,其余的登记项目,应实事求是的给予变更、更正。人口信息中的缺项,本着缺什么补什么的原则,入户核对时调查清楚,一次性解决,如“身高”、“监护人”、“婚姻状况”、“文化程度”、“现住址”等。表中“服务处所”“职业”栏,对没有固定单位和职业的职工,填写现在的单位名称和职业。
  6、为防止因重名提错表,责任区民警入户核对时,应如实填写入户核对登记表,特别是姓名、原户口所在单位,以户口薄为准明确居民的真实户口所在地,防止不应该迁入的户口填为迁入人口,为防止重、漏提《常表》,凡提不出常表的,各分局要逐人详细登记造册,报户政科查明原因,共同研究解决,决不允许随意给予解决恢复其户口。
  7、入户核对户口,是全面摸清责任区内暂住人口、租赁房屋底数的一次难得的机遇,因此,各分局要充分利用入户核对户口的机会,把每个责任区内的租赁房屋和暂住人口的登记管理工作抓出成效来。
  8、分户、并户工作结束后,各分局户籍员要将原管辖单位的户口迁出情况,逐个单位与负责户口协管工作的同志进行核实,核实该单位的空挂户、集体户人口与微机内人口数是否一致,确定无误后,搞好交接,将单位管理的户口登记薄收回分局存档。

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